什么时候开福利彩票？
自从中央决定开展发展福利彩票事业开始，有关福利彩票的性质、功能、地位、作用等问题，就一直存在着争论。争论的焦点是：福利彩票到底采不采取即开型？也就是能不能把兑奖的过程在销售现场当场解决？
即开型福利彩票是发达国家普遍采用的一种促销手段。它的特点是把开奖过程放在销售现场进行，使彩民在购买彩票的同时，享受到偶然的、欢乐的刺激，体验一种紧张的、幸运的奇妙感受，提高了福利彩票的趣味性，同时也节约了管理、发行成本。但同时这样的彩票，很容易造成“偷税漏税”以及彩票的造假、返点等问题。
中央关于发展福利彩票的文件出台后，一些省、市出现了一些极端的情况：一边大力发行彩票，另一边对福利彩票事业持反对态度。据一些内部人士透露，湖北省民政局领导及一些主管彩票的部门，一直对福利彩票持反对意见，认为福利彩票“不利于税收，有暴利倾向，会给社会造成不稳定因素”。而广东省的情况则正好相反。1990年以前，广东省从未发行过彩票，但1990年夏天，由于有“92年亚运会，需要钱”的理由，广东省福利彩票中心成立了，省财厅给福利彩票定了两个数额：当年4000万，1992年8000万。
从1988年发行我国第一张彩票至今，经江苏省社会福利彩票发行中心组织销售，总计筹集社会福利资金36亿元。特别是1995年开展电脑彩票销售以来，福利彩票实现了跨跃式发展，筹集社会福利资金高达30亿元，这些巨额的资金都用于了社会福利事业，如养老服务、孤儿教养、残疾人福利等。
社会福利彩票事业存在的本身，说明了福利彩票的社会性、必然性，它既为适应当前国家的经济政策，在改革开方中充分发挥市场机制的作用，又充分发挥了社会福利功能，解决了社会问题。福利彩票是为社会福利事业服务的，它既然具有社会福利的功能，为社会上众多的弱势群体谋福利，就应该允许存在，并且要得到发展。