互联网彩票还有未来吗?
今年2月,一则行政禁令,掐断了互联网彩票运营公司最后的生机。2月25日,国家体育总局办公厅发布的一项通知,明确禁止互联网企业以任何方式销售彩票。一纸禁令宣布互联网销售彩票时代终结。从2015年互联网销售彩票在国内试运营,到2018年全面放开,再到如今被叫停,互联网彩票运营不过短短四年时间,其发展经历却充满跌宕起伏。
中国彩票市场上,互联网彩票曾被赋予变革的重望。然而,命运却与其开了个玩笑。在刚刚“放开”一年,且盈利情况并不差的情况下,到底为什么又被紧急“打压”?
2月25日,国家体育总局发布《关于集中开展彩票行业营商环境突出问题专项治理工作的通知》,明确要求立即停止互联网平台销售彩票,切实落实各项彩票监管要求。据统计,全国共有17家彩票网站被暂停销售。对此,腾讯微博暂停了彩票投注业务,爱奇艺也清空了相关的娱乐新闻。至今,这已成为中国彩票业互联网领域唯一被明确禁止的业务。
据了解,中国彩票网2017年曾经获得腾讯2.97亿元投资。当时有传言称,腾讯看中的不只是中国彩票网的业务,更是其背后的“彩民”数据。在收购中国彩票网一年后,腾讯于2018年11月正式推出了自己的彩票业务:腾讯微彩店。腾讯微彩店首页标明,其是中国福利彩票和中国体育彩票的官方网上售彩平台。而淘宝、苏宁等电商平台,早在2015年就已经开售彩票了。
虽然在去年腾讯曾推出过微信“腾讯快乐彩”,但内容只是显示官方投注站点位置等信息。而在此前天猫、苏宁启动“互联网彩票”的业务时,曾推出过网络售彩,但这一功能仅运行半年就无奈中终止。
腾讯方面表示,作为微信生态中独立的第三方平台,腾讯微彩店平台与微信、腾讯手机QQ应用之间存在业务隔离,与微信生态中的其他公众账号不存在交叉推广或其他任何引流、导流的情形。
显然,被叫停的互联网彩票交易,并非腾讯一家之过。实际上,其背后是我国对互联网彩票的多次整改。2015年,国家体育总局批准彩票机构试点销售互联网彩票;2016年底,原国家彩票协调小组会议审议通过了《彩票管理条例实施办法(修订征求意见稿)》,拟将网络售彩写入法规;2017年,财政部、国家信息中心等相关负责人又带队赴北京市开展互联网彩票检查;2018年,互联网彩票正式放开,但只能销售即开型彩票。
此前,彩票市场的“庞氏骗局”曾闹得沸沸扬扬。2016年,“中创信和”实控人李东生以做慈善名义行骗,谎称可以通过内部关系搞定特殊号码,实质上是用新交钱彩民的购彩资金来支付老交钱彩民的奖金,是典型的“庞氏骗局”。而据调查,参与“中创信和”投资的投注站,平均盈利约为30%。
虽然“中创信和”被打击了,但互联网彩票运营企业却频繁被投诉。有投诉者称,“我投资的购彩平台‘中彩网’从2016年8月份开始不能提现,公司负责人李彦杰编造各种理由推脱,至今也无法提现”。
然而,即便运营企业频遭投诉,但“互联网彩票”被批至今,也不过四年左右时间。回顾彩票发展史,互联网对于彩票行业而言,可谓颠覆性的存在。1987年,第一张有价证券——“足球胜券”在伦敦上市,宣告了彩票在欧洲出现。而后,彩币、福利彩票、体育彩票等纷纷面世。20世纪末,互联网在中国开始普及。中国互联网络信息中心(CNNIC)统计显示,截止2019年6月,中国互联网用户已达8.29亿人,且预计全年净增2727万人。
彼时,在彩票经营端和购买端,传统线下方式仍是主流。经营端,即各彩票中心或代销者,负责出售彩票。在购彩端,除了实体店面外,还包括电话、手机APP等少量非柜台售彩的方式。
互联网的出现彻底改造了彩票行业。特别是网络售彩后,使得彩票业原本较为孤立的状态,通过电脑、网络、通信等现代高科技方式链接在了一起,使得彩民可以在更大的范围内选择自己想要购买的彩票。中国福利彩票发行中心主任张建春曾表示:“彩票销售网络化,极大地拓展了中国福利彩票销售领域的广域性,改变了福利彩票的购彩模式。”
不过,在带来便利的同时,互联网彩票争议也不断。一方面,网上销售彩票打破时空限制,使得彩票进一步平民化、普通化,让以往只有特权阶级方可享受的“贵族游戏”转为谁都可以参与的全民游戏。从一定意义上来说,它降低了彩票的门槛,提升了社会参与度。
另一方面,质疑声也存在。毕竟不同于线下购彩,互联网购彩缺乏公信力。同时,由于没有实体店,彩票管理中心难以核实注单的真实有效性和承销商的公正性。而且,一旦网络彩票平台携款跑路,将给彩票市场带来严重后果。
2018年,某网站就因无力偿还款项,经起诉后被法院认定构成赌博罪,主犯被判决有期徒刑三年,缓刑四年,并罚款1000万元。
对此,中国彩票网总经理吕政臻曾表示:“不能因为赌博网站也搭售彩票,就否定互联网售彩的本质。”他认为,互联网彩票本质是“互联网+彩票”。此前彩票管理中心与互联网企业合作进行过不少尝试探索。
不过,最终这种尝试以整改结束。“互联网彩票”被叫停,似乎又回归了老状态。不过,在告别之际,那些曾经“互联网+彩票”的梦幻岁月,却成为从业者们永久的怀念。