中国体育彩票哪个公司控股？
这个问题的答案，如果单从中国体育彩票的公开信息来讲，可以说是无解。 但如果你换个思路，从中国体育彩票负责销售的代理机构层面来理解这个问题，则问题可迎刃而解。 因为，在中国体育彩票的管理体系中，省、市（地）级体育彩票管理机构是隶属于各省、市（地）级人民政府的事业单位；而县（区）级体育彩票管理机构的设置大多依托于县级财政局，属于事业单位性质。
也就是说，从行政级别上讲，省级以下（不含省级）的体育彩票管理者属于事业编制单位。 那么，现在的问题就是，作为事业编制单位的体育彩票机构所开展的经营活动是否符合国家的有关财政法规呢？ 这当然会涉及到一个财政预算外资金收入及支出管理的问题。根据《财政部关于印发的通知》（财综〔2013〕47号）的规定，使用财政性资金购置的资产，其所有权归属国家，应当作为政府资产进行管理。其中明确规定了“未经批准，不得对外出借或擅自转让给其他单位和个人使用”以及“严禁出租出借银行账户、证照和公章，严禁用账户为非法金融机构提供结算服务、或者违反国家规定从事证劵交易结算等融资活动”“严禁以虚构业务事项等方式骗取票据、汇票、本票、债券、存单等各类金融凭证”。
由此看来，假设体育彩票机构作为行政机关下属的事业单位，其以购彩方式向当事人收取的资金就应属上述规定的“预算外资金”范围，那么这一行为的合法性就显得十分可疑了——因为按照这些规定，所谓的“预算外资金”必须做到专款专用，并且严格实行“收支两条线”。
事实上，这些年各地违规使用“预算外资金”的案例并不少见。体育彩票公司究竟有没有实控人可能并不重要，重要的可能是，这些以购彩方式收取的资金最终走向何处？是否真正用于体育赛事？还是仅仅成为某些人的一己私利！